Ссуда

Ссуда, в гражданском праве вид договора займа, предоставляемого в денежной или натуральной форме. Путем выдачи целевых срочных денежных сумм Госбанком и др. банками СССР производится кредитование государственных организаций, колхозов и иных кооперативных, а также общественных организаций (см. Ссуда банковская, Кредит). Денежные С. гражданам в установленном порядке выдают банки, кассы взаимопомощи, ломбарды, фонды творческих союзов.

Ссуда банковская

Ссуда банковская, денежные средства, предоставленные банком во временное пользование юридическим и физическим лицам обычно с уплатой процента, Наиболее распространённая форма кредитных отношений в народном хозяйстве (см. Кредит банковский). Источником С. б. служат банковские ресурсы, которые включают в себя как собственные средства банка, так и привлечённые (см. также Банковский капитал). При капитализме С. б. — основная форма предоставления ссудного капитала банками государству и функционирующим капиталистам. В зависимости от срочности различают краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные С. б. Краткосрочные С. б. (до 1 года): платёжные ссуды, т. н. овердрафт (оплата банком претензий к клиенту сверх остатков на его текущем счёте в пределах согласованных лимитов); учёт коммерческих и банковских векселей, а также ссуды под обеспечение товарных документов и ценных бумаг (см. также Кредит краткосрочный, Кредит вексельный). Среднесрочные С. б. (до 5—10 лет) — ссуды, предоставляемые в соответствии с кредитными соглашениями, предусматривающими их целевую направленность и сроки погашения. Широко используются для кредитования инвестиций. На долгосрочные С. б. (от 10 лет и выше) и среднесрочные ссуды в 60—70-е гг. спрос возрастал, что связано с расширением и углублением инфляции, обострением конкуренции, расширением международного экономического сотрудничества (см. также Кредит долгосрочный). При социализме посредством С. б. планово перераспределяются средства для обеспечения непрерывного процесса социалистического воспроизводства, выполнения плановых заданий, повышения эффективности общественного производства, а также для контроля рублём за хозяйственной и финансовой деятельностью предприятий и производственных объединений. С. б. выдаются только на определённые цели, предусмотренные народно-хозяйственным планом (на покрытие сезонных производственных затрат, на сезонное накопление товарно-материальных ценностей, для расширения основных фондов, для обслуживания расчётов в народном хозяйстве и др.). С. б. предоставляются в виде краткосрочных и долгосрочных (свыше 1 года). На 1 января 1975 объём задолженности по краткосрочным ссудам Госбанка СССР составил 149,3 млрд. руб. и по долгосрочным ссудам Госбанка и Стройбанка СССР 39,4 млрд. руб. В конце 60 — начале 70-х гг. в связи с тем что в качестве источников капитальных вложений всё шире используются С. б., значительно возрос объём задолженности по долгосрочным ссудам (за 1971—75 на 117,7% при росте задолженности по краткосрочным ссудам на 38%). Краткосрочные ссуды выдаются государственным предприятиям под вложения в оборотные средства; по способу предоставления они делятся на ссуды по остатку (выдаются под запасы товарно-материальных ценностей) и ссуды по обороту (на текущие расходы). Долгосрочные С. б. предоставляются колхозам, государственным (на нецентрализованные и централизованные капитальные вложения, т. е. для расширения основных фондов) и кооперативным предприятиям, а также жилищно-строительным кооперативам (ЖСК) и населению. При кредитовании нецентрализованных капитальных вложении С. б. используются главным образом на внедрение новой техники, увеличение производства товаров народного потребления (на срок до 6 лет), улучшение бытового обслуживания населения (до 10 лет). С. б. на централизованные капитальные вложения направляются на строительство новых предприятий (если затраты могут быть возмещены в течение 5 лет со дня ввода предприятия в эксплуатацию), на реконструкцию и расширение действующих предприятий (если у них недостаёт собственных средств для проведения работ), а также в значительной степени на оплату поставок оборудования. В отдельных случаях долгосрочные ссуды выдаются на пополнение оборотных средств государственных предприятий (например, на срок до 3 лет на расходы будущих периодов). ЖСК долгосрочные С. б. выдаются на срок 10—15 лет в городах и посёлках городского типа и до 20 лет в ряде отдельных районов страны. Населению С. б. предоставляются на срок до 10 лет на строительство индивидуальных жилых домов, проведение их капитального ремонта, присоединение их к сети водопровода и канализации.

Хорошо работающие предприятия (производственные объединения) при получении С. б. пользуются льготами (расширение объектов кредитования, удлинение сроков ссуд). К плохо работающим применяются кредитные санкции в виде повышения процента, сокращения срока пользования ссудой, частичное или полное прекращение кредитования.

Лит.: Аникин А. В., Кредитная система современного капитализма, М., 1964; Денежное обращение и кредит СССР, под ред. В. С. Геращенко, 2 изд., М., 1970; Сычев Н. Г., Финансы промышленности, М., 1971; Можайсков О. В., Финансы и кредит в системе государственно-монополистического регулирования, М., 1973: Организация и планирование кредита, М., 1974.

В. С. Пашковский.

Ссудный капитал

Ссудный капитал, денежный капитал, предоставляемый в ссуду капиталистам за плату в виде процента, источником которого служит неоплаченный труд наёмных рабочих. Особая историческая форма капитала, порожденная капиталистическим способом производства (см. Кредит). Предшественник С. к. — ростовщический капитал.

Источники С. к. Образование С. к. обусловлено закономерностями кругооборота капитала в процессе воспроизводства: на одних участках временно высвобождаются денежные средства, на других — временно возникает дополнительная потребность в них. Временно высвобождающиеся в процессе кругооборота капитала денежные средства служат важнейшим источником С. к. К ним относятся: денежные средства, предназначенные для восстановления основного капитала и накапливаемые по мере перенесения его стоимости по частям на создаваемые товары в форме амортизации; часть оборотного капитала, высвобождаемая в денежной форме в связи с несовпадением времени продажи изготовленных товаров и времени покупки нового сырья, топлива и материалов, необходимых для продолжения процесса производства; переменный капитал, временно свободный в промежутке между поступлением денежных средств от реализации товаров и выплатой заработной платы; предназначенная для капитализации прибавочная стоимость, накапливаемая при расширенном воспроизводстве до определённой величины, зависящей от масштабов капиталистических предприятий и их технического уровня.

Источником С. к. служат также доходы и сбережения личного сектора (включающего все классы и слои капиталистического общества). К ним относятся прежде всего доходы эксплуататорских классов: буржуазии, и особенно рантье, а также землевладельцев. После 2-й мировой войны 1939—45 рантье утратили самостоятельную роль кредиторов главным образом в связи с хронической инфляцией, обесценивающей их капиталы. Вместе с тем в качестве источника С. к. стали широко использоваться доходы "рантье по совместительству" — слоя высокооплачиваемых лиц: высшего чиновничества, духовенства, лиц свободных профессий и других обеспеченных слоев общества.

В качестве источника С. к. используются и сбережения трудящихся. В годы после 2-й мировой войны этому способствует некоторое повышение номинальной зарплаты под давлением забастовочного движения, изменения в структуре потребления — увеличение доли предметов длительного пользования, расходов на жилищное строительство, обучение детей. Необеспеченность будущего, неуверенность в перспективах экономического положения также заставляют трудящихся делать сбережения за счёт сокращения текущего потребления. Эти средства используются монополиями как капитал с помощью кредитных учреждений и служат одной из замаскированных форм эксплуатации трудящихся. Небольшие доходы, выплачиваемые трудящимся в виде процентов и дивидендов, выступают средством привлечения их сбережений.

Источником С. к. служат денежные накопления капиталистического государства, размеры которых определяются масштабами государственной собственности и величиной национального дохода, перераспределяемого через государственный бюджет.

Аккумуляция временно свободных денежных капиталов и части доходов населения и превращение их в С. к. происходят на рынке ссудных капиталов.

Бездействие денежных средств противоречит природе капитализма, и собственники средств ищут сфер их прибыльного приложения. В ходе же капиталистического воспроизводства постоянно возникает потребность в заёмных средствах. Это обусловлено различиями в величине и сроках возврата денежных средств, авансированных в производстве, необходимостью одновременной инвестиции крупных денежных средств для функционирования основного капитала, а также для расширения производства.

Особенности С. к. Ссудный капитал — особый вид капитала, отличающийся от промышленного капитала и торгового капитала. С его образованием произошло раздвоение капитала на капитал-собственность, который передаётся во временное пользование с целью получения процентов, и капитал-функцию, который вкладывается в предприятия с целью извлечения прибыли.

С. к. — своеобразный товар, потребительная стоимость которого состоит в способности приносить доход в форме процента. В отличие от цены обычных товаров, представляющей денежное выражение стоимости, цена С. к. как товара — процент — является оплатой этой его способности.

С. к. как товар имеет специфическую форму отчуждения. В отличие от купли-продажи, где стоимость одновременно перемещается от продавца к покупателю (товар — деньги) и от покупателя к продавцу (деньги — товар), при сделке ссуды стоимость передаётся односторонне: сначала при предоставлении ссуды — от кредитора к заёмщику, затем при её погашении — от заёмщика к кредитору с уплатой процента.

Движение С. к. отличается от движения функционирующего капитала. С. к. постоянно находится в денежной форме, т.к. связан с предоставлением денежного капитала в ссуду и её возвратом с процентами (Д — Д'). Он представляет наиболее фетишистскую форму капитала. Создаётся видимость, будто деньги по своей природе могут приносить прибыль. В действительности источником прибыли и процента как её части является прибавочная стоимость.

С. к. — наиболее паразитическая форма капитала. Его собственник практически не выполняет никаких функций по руководству и управлению предприятием, но участвует в эксплуатации наёмного труда совместно с функционирующими капиталистами. Закономерности движения С. к. обусловлены циклическими колебаниями капиталистическое производства. Вместе с тем между динамикой С. к. и торгово-промышленного капитала имеются различия. В период оживления и промышленного подъёма, с расширением производства и товарооборота спрос на С. к. и норма процента возрастают, объём С. к. уменьшается. Во время кризиса избыток действительного (товарного и производительного) капитала сочетается с дефицитом С. к., резко возрастает норма процента. Этому способствуют массовое изъятие вкладов из банков и повышенный спрос на ссуду денег для уплаты долговых обязательств во избежание банкротства. В период депрессии, когда часть производительного капитала принимает денежную форму, накопление С. к. обгоняет накопление действительного капитала, что ведёт к понижению нормы процента. Т. о., в ходе промышленного цикла "... движение ссудного капитала, как оно выражается в колебаниях процентной ставки, в целом протекает в направлении, обратном движению промышленного капитала" (Маркс К., см. Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 25, ч. 2, с. 32).

С. к., имея денежную форму, отличается не только от функционирующего капитала, но и от денег. С. к. — это одна из форм самовозрастающей стоимости; деньги же, выступая всеобщим эквивалентом, сами не дают прироста стоимости. Масса С. к. значительно превышает количество денег в обращении, так как одна и та же денежная единица может многократно выступать как С. к. Например, в США внутренняя задолженность, отражающая массу С. к., в 1974 достигла 2,5 трлн. долл. (в т. ч. 1 трлн. долл. — задолженность корпораций, 600 млрд. долл. — ипотечная задолженность, более 500 млрд. — государственный долг, свыше 200 млрд. — потребительский кредит), а денежная масса в обращении (банкноты и бессрочные депозиты) — 264 млрд. долл. (см. Кредит ипотечный, Кредит потребительский).

С развитием капитализма рост массы С. к. обгоняет накопление действительного капитала. На определённых фазах цикла, а также в связи с использованием на непроизводительные цели возникает временный и относительный избыток С. к. К. Маркс связывал проблему избытка С. к. с циклическим развитием капиталистического производства, но подчёркивал одновременно и роль внециклических факторов (увеличение источников С. к., особенно доходов личного сектора и государства, развитие кредитной системы).

Особенности движения С. к. в эпоху общего кризиса капитализма. Главная особенность — концентрация всё возрастающих масс С. к. в руках крупнейших банков и др. кредитно-финансовых институтов и использование подавляющей его части монополиями. Движение С. к. происходит преимущественно в форме кредита банковского за счёт сокращения кредита коммерческого. С. к. служит мощным средством сращивания банковского капитала с промышленным, образования и укрепления финансового капитала. Растущая интернационализация производственных связей, развитие капиталистической интеграции ведут к ещё большей монополизации С. к. С углублением международного разделения труда С. к. выходит за рамки национальных государств, формируется международный рынок С. к., рынок евродолларов и еврозаймов. С развитием валютного кризиса усиливается перемещение "блуждающих" С. к. из одних стран в другие в поисках менее рискованных и наиболее прибыльных сфер приложения, что обостряет неустойчивость экономики капитализма. Для периода общего кризиса капитализма характерен рост непроизводительного использования С. к., что обусловлено перерастанием монополистического капитала в государственно-монополистический и вызывается в первую очередь милитаризацией экономики. С. к. в значительной мере используется для операций с ценными бумагами, частными и особенно государственными, для спекулятивных сделок с движимыми недвижимым имуществом, земельными участками. В условиях современного капитализма наблюдается относительный избыток краткосрочных С. к. В то же время растет спрос на средне- и долгосрочные капиталы в условиях научно-технической революции, усиления конкуренции, развития международного экономического сотрудничества. Например, в 70-х гг. во Франции 3/4 привлечённых кредитными учреждениями ресурсов составляли краткосрочные капиталы, в то время как 3/4 предоставленных этими учреждениями средств — долгосрочные кредиты. Государственно-монополистическое регулирование финансово-кредитного механизма позволяет использовать краткосрочные вложения как источники долгосрочных кредитов (путём предоставления гарантий, налоговых льгот и т.п.). Это усиливает инфляцию, ослабляет ликвидность денежно-кредитной системы и обостряет противоречия капитализма. На рынке С. к. возрастает роль государства как кредитора, должника и гаранта. На основе перераспределения через государственный бюджет значительной части национального дохода создаётся государственно-монополистический фонд С. к. Монополии перекладывают на государство малорентабельные и представляющие риск ссудные операции. Они используют государственный ссудный фонд для воздействия на конъюнктуру и структурные сдвиги в экономике. Этому служит, в частности, кредитное стимулирование капиталовложений, жилищного строительства, продажи товаров длительного пользования в рассрочку, развития инфраструктуры, поощрение экспорта определённых видов товаров и т.д. Государственно-монополистический фонд С. к. всё в большей степени становится составным элементом капиталистического программирования экономики. На базе сращивания монополий с государством формируется сложный механизм централизованного государственно-монополистического контроля за движением С. к. от источников к сферам приложения. Путём дифференциации процентных ставок и др. условий кредита государство стимулирует преимущественное кредитование предприятий, деятельность которых наиболее соответствует общенациональным программам экономического развития, способствует перераспределению С. к. в пользу монополий за счёт мелких и средних предпринимателей. Однако государственно-монополистическое регулирование движения С. к. наталкивается на границы частной собственности на средства производства. Оно не в состоянии преодолеть цикличность развития капитализма, разрешить его коренные противоречия.

Лит.: Маркс К., Капитал, т. 3, ч. 1 и 2, отд. 5, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 25, ч.1 и 2; Ленин В. И., Империализм, как высшая стадия капитализма, гл. 2, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 27; Трахтенберг И. А., Денежное обращение и кредит при капитализме, М., 1962; его же, Денежные кризисы, 2 изд., М., 1963: Аникин А. В., Кредитная система современного капитализма, М., 1964; Усоскин В. М., Монополистический банковский капитал США: действительность и мифы, М., 1964; Шенаев В. Н., Банки и кредит в системе финансового капитала ФРГ, М., 1967; Красавина Л. Н., Новые явления в денежно-кредитной системе капитализма, М., 1971.

Л. Н. Красавина.

Ссылка

Ссылка, по советскому уголовному праву наказание, состоящее в удалении осуждённого из места его жительства с обязательным поселением в определённой местности на срок, указанный в приговоре. В качестве основного наказания С. применяется, если характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личность виновного дают основание полагать, что его перевоспитание может быть достигнуто без изоляции от общества, но при условии удаления его из той среды, в которой было совершено преступление. В виде дополнительного наказания С. может назначаться только в случаях, указанных в законе (например, УК РСФСР, статьи 91, 117). С. может также применяться при замене не отбытой части лишения свободы менее тяжким наказанием. С. не применяется к лицам, не достигшим 18 лет к моменту совершения преступления, к беременным женщинам (независимо от того, наступила беременность до или после вынесения приговора) и к женщинам, имеющим на иждивении детей в возрасте до 8 лет. Порядок и условия исполнения С. регулируются исправительно-трудовым законодательством. Правовой режим отбывания С. заключается в ограничении свободы передвижения пределами того административного района, куда осуждённый сослан. Он обязан ежемесячно регистрироваться в органах внутренних дел, не позднее чем за 3 дня сообщить в этот орган о перемене места жительства или места работы. Условия труда лиц, отбывающих С., регулируются трудовым законодательством. Время работы в период С. включается в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности. В современных буржуазных государствах С. в качестве меры уголовного наказания была введена ещё в 15—16 вв. Из Великобритании преступники ссылались в Америку (до 1776) и в Австралию (до 1852), что служило также целям заселения новых территорий. Широкое распространение получила С. (релегация) рецидивистов из Франции, откуда их (до 1946) ссылали в бывшую французскую Гвиану и Новую Каледонию. Суровые климатические условия мест С. приводили к гибели большинства сосланных, за что С. получила название "сухой гильотины". Особым видом С. во Франции была депортация. В некоторых странах Западной Европы С. сохранилась в 20 в. Из Португалии до 1974 политические заключённые ссылались в африканские колонии, из Греции в период военной диктатуры (1967—74) — на острова Эгейского моря.

Ссылка политическая

Ссылка политическая в России, принудительное удаление лиц, обвинявшихся в политических преступлениях, по суду или в административном порядке в отдалённую местность на определённый срок или бессрочно на поселение или на каторгу. Первое законодательное упоминание о С. п. относится к 1582, но она практиковалась и ранее как в отношении простого народа, так и опальных бояр. Местами С. п. в 16—17 вв. были окраины Европейской России, реже — Сибирь. В 18 в. на крепостные работы, заводы и рудники ссылали участников массовых народных выступлений. В период дворцовых переворотов в ссылку отправляли опальных государственных деятелей (П. А. Толстого — в Соловки, А. Д. Меншикова — в Берёзов и т.д.). Массовый характер С. п. приобрела после указов 1753—54, отменивших смертную казнь и вводивших взамен неё вечную каторгу. В 1822 при участии М. М. Сперанского, были выработаны и приняты "Устав о ссыльных" и "Устав об этапах в сибирских губерниях", которые касались и С. п. В каждой губернии или области Сибири были созданы экспедиции о ссыльных при губернских или обл. правлениях. С 1826 общий надзор за С. п. осуществляло "Третье отделение". Во 2-й четверти 19 в. на каторгу в Сибирь и в ссылку на Кавказ отправлены декабристы и петрашевцы. В 1831 в Сибирь на каторгу и в ссылку были отправлены тысячи участников Польского восстания 1830—31. Политические ссыльные оказали большое влияние на развитие Сибири, способствовали распространению культуры, просвещения, изучению природных богатств и т.д. "Уложение о наказаниях" 1845 устанавливало ссылку как одну из важнейших мер наказания за преступления, как уголовные, так и политические. Кроме того, существовала и нередко применялась на практике административная ссылка как ссылка "по высочайшему повелению" (А. С. Пушкин, А. И. Герцен, Н. П. Огарев и др.). В 1850-х гг. право ссылать в административном порядке по политическим мотивам получили некоторые местные администраторы — наместник Кавказа, виленский генерал-губернатор и др. В 1860-х гг. в С. п. направлялись участники крестьянских волнений, деятели революционного движения 60-х гг. 19 в., участники Польского восстания 1863—64 (18623 чел.). В 1867 в Восточную Сибирь были сосланы члены Ишутинского кружка, в 1870—80-х гг. — многочисленные участники народнических и народовольческих организаций, первые рабочие-революционеры, а начиная с конца 19 в. — члены марксистских кружков и организаций. Основными местами С. п. становятся Забайкалье (см. Карийская каторга, Нерчинская каторга), Якутская обл. (см. Якутская ссылка), Енисейская губерния (см. Енисейская ссылка), Иркутская губерния (см. Верхоленская ссылка), Томская губерния (см. Нарымская ссылка). В период Революционной ситуации конца 70 — начала 80-х гг. 19 в. правительство и местная администрация широко применяли административный ссылку в отношении деятелей революционного и оппозиционного движения. За апрель 1879 — июль 1880 было сослано в административный порядке 575 лиц, из них 130 — в Сибирь. "Положение о полицейском надзоре" 1882 лишало ссыльных права передвижения, позволяло полиции производить обыски и контролировать их переписку. Ссыльные не могли находиться на государственной или общественной службе, заниматься адвокатурой и педагогической деятельностью. Произвол администрации вызывал протесты и выступления политических ссыльных (см. Якутская трагедия 1889, Якутский протест 1904). К началу 20 в. в Сибири находилось 298 577 ссыльных, из них около половины административных. Царское правительство, ограничив ссылку по уголовным делам, продолжало ссылать "политических" в "места отдалённые" (Сибирь) и в "места не столь отдалённые" (европейские губернии России). С 1886 местом С. п. стал о. Сахалин (см. Сахалинская каторга и ссылка). После амнистии 1905 места ссылки значительно опустели, но с 1906 начали наполняться вновь за счёт участников Революции 1905—07. 6(19) марта 1917 Временное правительство объявило политическую амнистию. 26 апреля (9 мая) 1917 С. п. была официально упразднена. После Октябрьской революции 1917 было создано Общество бывших политкаторжан и ссыльнопоселенцев, члены которого внесли значительный вклад в изучение истории С. п.

Лит.: Гернет М. Н., История царской тюрьмы, т. 1—5, М., 1960—63; Дворянов В. Н., В сибирской дальней стороне..., Минск, 1971; Ссылка и каторга в Сибири (XVIII — нач. XX в.), Новосиб., 1975: Справочники по истории дореволюционной России. Библиография, М., 1971; Народничество в работах советских исследователей за 1953—1970 гг., М., 1971.

Н. П. Ерошкин.

Ссыльнопоселенцы

Ссыльнопоселенцы, категория лиц в дореволюционной России, принудительно (по суду или в административном порядке) отправленных на жительство в отдалённые местности на срок или бессрочно. Обычно С. имели ограничения в праве передвижения, выборе рода занятий и находились под надзором полиции. Известны со 2-й половины 16 в. Законодательно оформлены "Уставом о ссыльных" 1822 и "Уложением о наказаниях" 1845. Законами 1878 и 1881 административный ссыльные фактически приравнивались к С. Среди С. были и уголовные преступники, и революционеры.

Лит. см. при ст. Ссылка политическая.